La diputada Marcela Pagano presentó una ampliación de denuncia ante la justicia federal en la que detalla un supuesto sistema de transferencias de fondos viales a provincias en fechas coincidentes con votaciones clave del Congreso. El análisis incluye cuadros y cálculos que muestran la concentración de pagos en períodos de tres días alrededor de las sesiones.
La diputada Marcela Pagano, del bloque Coherencia, presentó una ampliación de denuncia en la que describe un supuesto sistema de transferencias de fondos destinados a obras viales hacia provincias cuyos legisladores apoyaron iniciativas del Poder Ejecutivo. La presentación incluye cuadros y cálculos que ilustran la concentración de pagos en fechas cercanas a votaciones legislativas.
La denuncia original fue sorteada al fiscal Franco Picardi y al juez Julián Ercolini. Ercolini podría derivar el expediente al juez Ariel Lijo y al fiscal Carlos Stornelli, quienes ya recibieron una presentación de la diputada Victoria Tolosa Paz por la subejecución y posible desvío de fondos del Sistema Vial Integrado (SisVial). Según la denuncia, 1,038 billones de pesos no se aplicaron a obras viales y fueron destinados al sistema financiero bajo el concepto de “equilibrio fiscal”.
El análisis de Pagano indica que los desembolsos a gobernadores considerados aliados aumentaron entre 350 y 400 por ciento en los días de votación, en comparación con la media de pagos. En esas fechas, el Ministerio de Economía giró 68.042 millones de pesos a provincias que facilitaron la sanción de leyes impulsadas por el oficialismo.
Pagos y votaciones en 2024
Según la denuncia, el fideicomiso vial, financiado con el impuesto a los combustibles, no registró movimientos hasta el 10 y 11 de junio de 2024, días previos a la votación de la Ley Bases en el Senado. En esa votación, el desempate lo realizó la vicepresidenta Victoria Villarruel. En los días posteriores se liberaron 5.367 millones de pesos.
Provincias como Santa Cruz, Río Negro y Misiones recibieron fondos después de la votación. Para la sanción definitiva en Diputados, casi dos semanas después, se pagaron 3.262 millones de pesos, de los cuales 992 millones correspondieron al corredor vial Tucumán-Salta-Jujuy-Catamarca-Chaco-Formosa.
El 9 de octubre de 2024, el mismo día en que la Cámara de Diputados blindó el veto a la ley de financiamiento universitario, se liberaron 3.186 millones de pesos para obras viales en Tucumán y Misiones. El 12 de diciembre, Vialidad de Misiones recibió 3.192 millones de pesos, equivalente al cien por ciento de lo que esa provincia cobró en todo el año, durante la negociación de las sesiones extraordinarias.
En los períodos de tres días alrededor de las votaciones (antes, durante y después), se concentró el 35,3 por ciento de todos los pagos del año en diez jornadas.
Pagos y votaciones en 2025
La votación del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional en marzo de 2025 derivó, 48 horas después, en el reparto de 6.596 millones de pesos, de los cuales 3.885 millones fueron a Santa Cruz.
El proyecto de Ficha Limpia, que el Gobierno buscaba que no avanzara, estuvo acompañado por la distribución de 7.895 millones de pesos. Jujuy recibió un pago único de 7.343 millones, el mayor registrado para una dirección de vialidad provincial. Misiones recibió 797 millones después de la media sanción en Diputados, pero sus senadores votaron en contra del proyecto. En agosto se distribuyeron 20.983 millones de pesos entre provincias aliadas.
En la votación de la reforma del régimen de DNU, que no prosperó en un artículo, se registraron pagos por 4.919 millones de pesos, con Misiones concentrando 2.536 millones. A fin de diciembre, se giraron 11.416 millones, con Jujuy a la cabeza (6.908 millones), en los días posteriores a la sanción del Presupuesto 2026 en el Senado.
Pagos y votaciones en 2026
En febrero, con la media sanción de la Reforma Laboral en el Senado y el Régimen Penal Juvenil en Diputados, se registraron giros por 17.139 millones de pesos. El grueso de los pagos se concentró en la primera votación, mientras que las restantes registraron 290 y 426 millones. Para la reforma de Ley de Glaciares, se detectaron 12.551 millones de pesos.
Ante los proyectos de Ley Hojarasca y Zonas Frías, se registraron movimientos por 14.096 millones de pesos entre el 19 y el 21 de mayo. En el caso de Zonas Frías, la contratista José J. Chediack S.A.I.C.A. (RN 34, Jujuy) cobró el 97,5 por ciento de sus 11.988 millones de pesos dentro de las ventanas de votación; la Dirección Provincial de Vialidad de Salta el 93,9 por ciento y la de Tucumán el 66,2 por ciento. Estos tres desembolsos (43.786 millones de pesos) representan el 52,7 por ciento de los pagos de obra del período en nueve días, que equivalen al 6,4 por ciento del calendario.
El Consejo de Vialidad de Santiago del Estero cobró el 100 por ciento de sus 9.867 millones de pesos en tres días entre febrero, abril y mayo. Pagano indicó que este caso podría ser diferente, posiblemente por negociaciones para encubrir la maniobra general, ya que esa provincia no acompañó las votaciones del oficialismo.
Otros hallazgos
La denuncia incluye dos hallazgos adicionales: en ocasiones los fondos fueron recibidos por las direcciones de vialidad locales y en otras por las contratistas.
Pagano citó el caso de Misiones como ejemplo: “sus diputados acompañaron la media sanción de Ficha Limpia (12/2) y vialidad provincial cobró al día siguiente; sus senadores voltearon el proyecto en el Senado (7/5); sus diputados se abstuvieron en el veto jubilatorio (20/8) y la provincia cobró seis días después”. También señaló que “la coincidencia de fechas no prueba por sí sola el pacto; lo que lo prueba o lo descarta es el cotejo, certificado por certificado, entre la fecha en que cada pago era exigible y la fecha en que se liberó, que está en poder del Estado y que esta parte ya pidió”.
Entre las medidas solicitadas, Pagano pidió el análisis de toda la documentación que avala los giros, las certificaciones de obra y la verificación de su concreción. En Tucumán, señaló, el estado de los caminos que no fueron reparados pese a los fondos recibidos es conocido.