Un informe del Centro de Economía Política Argentina (CEPA) describe la reducción del listado de medicamentos esenciales del Programa Remediar a seis principios activos y los cambios en la cobertura de medicamentos del PAMI entre 2024 y 2026. El documento incluye datos sobre presupuesto, tratamientos dispensados y evolución de precios.
Un informe del Centro de Economía Política Argentina (CEPA) señala que en los últimos dos años el Gobierno nacional modificó los dos principales instrumentos públicos de acceso gratuito a medicamentos: el Programa Remediar, que abastece a los centros de atención primaria del país, y la cobertura de medicamentos del PAMI, la obra social de jubilados y pensionados.
Según el CEPA, en ambos casos las modificaciones se aplicaron en etapas y culminaron en octubre de 2026 con la reducción del listado nacional de medicamentos esenciales a seis principios activos.
Programa Remediar
El Programa Remediar fue creado en 2002 para garantizar el acceso gratuito a medicamentos esenciales a personas atendidas en el sistema público. Funciona mediante botiquines que la Administración Pública Nacional envía a los Centros de Atención Primaria de la Salud (CAPS). De acuerdo con el informe, llegó a abastecer a unos 8.100 establecimientos y, según el Ministerio de Salud, su cobertura alcanzaba a 19 millones de personas.
El 15 de octubre de 2026, el Ministerio de Salud publicó en el Boletín Oficial la Resolución 3424/2021, que deroga el listado de medicamentos esenciales para el primer nivel de atención y lo reemplaza por una nómina de seis principios activos vinculados a la salud cardiovascular: ácido acetilsalicílico, atorvastatina, candesartán, hidroclorotiazida, ramipril y rosuvastatina.
El listado anterior incluía 128 medicamentos. Quedaron fuera, entre otros, metformina (diabetes), levotiroxina (hipotiroidismo), salbutamol (asma y EPOC), amoxicilina, cefalexina y otros antibióticos, fluconazol (antimicótico), loratadina (antihistamínico), sulfato ferroso y ácido fólico, y distintos anticonceptivos.
El informe indica que la resolución de octubre es el último paso de un proceso iniciado en 2024. Ese año los botiquines distribuidos tenían unos 75 productos; en el primer semestre de 2026 bajaron a unos 30 y desde julio a 22 o 23. La cantidad de centros abastecidos se redujo de 8.100 a 4.131 en la última entrega de 2025 y a 4.202 en la primera de 2026.
Los tratamientos dispensados cayeron de 37,1 millones en 2022 a 14,1 millones en 2025, un 62% menos. El presupuesto del programa para 2026 ($36.054 millones) es un 72% inferior en términos reales al ejecutado en 2023, según el CEPA.
El informe enumera los grupos alcanzados por la reducción: personas sin obra social ni prepaga que se atienden en centros de salud del primer nivel; niños y niñas, por la exclusión de antibióticos como la amoxicilina y presentaciones pediátricas; embarazadas, por la pérdida de suplementos de hierro y tratamientos asociados; personas con enfermedades crónicas como diabetes, hipotiroidismo, asma y EPOC; mujeres que accedían a anticonceptivos farmacológicos gratuitos; personas con infecciones agudas; hospitales de mayor complejidad; y familias en general.
El Gobierno sostiene que la atención primaria es competencia provincial y que el listado es orientativo. Según el CEPA, el costo se traslada a las provincias, que responden de manera desigual según su capacidad fiscal. Santa Fe destinará $17.675 millones en 2026 a comprar 195 productos, y Misiones estimó necesitar unos $800 millones para reponer lo que ya no envía la Nación.
Cobertura de medicamentos del PAMI
El PAMI cubre a más de 5,3 millones de personas, en su mayoría mayores de 60 años, lo que representa más del 60% de la población mayor del país. Según el informe, su cobertura de medicamentos también fue recortada en etapas a partir de 2024.
El informe «Medicamentos más consumidos por las personas mayores en Argentina» (Informe N.º 481, mayo de 2025) advirtió que el listado de medicamentos cubiertos por el PAMI pasó de casi 3.000 a unos 2.000.
Con datos actualizados a octubre de 2026, el CEPA señala que desde noviembre de 2023 los precios de venta al público de los medicamentos más consumidos por las personas mayores aumentaron alrededor de 404%, mientras que los precios con cobertura PAMI, es decir, lo que paga la persona afiliada, subieron cerca de 638%.
El informe menciona medicamentos que aumentaron por encima del 404% entre 2023 y 2026: Micardis (hipertensión arterial) un 850%, Optamox (amoxicilina) un 844% y Atlansil (antiarrítmico) un 600%. En el mismo período, la inflación general fue de alrededor del 351% y la jubilación mínima con bono ($505.749 en octubre de 2026) aumentó cerca del 306%.
El ahorro mensual que representaba la cobertura gratuita, estimado en $84.988 en diciembre de 2024, equivale a unos $138.500 en octubre de 2026, el 27% de una jubilación mínima con bono.
Mortalidad
El informe cita datos de las Estadísticas Vitales del Ministerio de Salud de la Nación según los cuales entre 2023 y 2024 las muertes de personas de 60 años y más aumentaron un 16% en neumonía e influenza, un 7% en diabetes y un 6% en enfermedades cardiovasculares.
Según el Ministerio de Salud, entre 2015 y 2023 la tasa de mortalidad por EPOC para todas las edades presentó un descenso anual estimado del 5,3%, mientras que en 2024 se registró un aumento del 7,2% (5.953).
El informe «Vivir y envejecer en contextos de desigualdad» (2026), del Observatorio Social de la UCA junto a la Sociedad de Gerontología y Geriatría, revela que el 35,2% de los hogares con personas mayores debió postergar o resignar atención médica o medicamentos por motivos económicos en 2025, y que el 74% de las personas mayores afiliadas al PAMI utilizó la obra social para consultas médicas y el 70% para la compra de medicamentos. El 40% de las personas mayores encuestadas evaluó negativamente la atención de PAMI y el 50% evaluó negativamente la cobertura de medicamentos.
Otros recortes
El CEPA sostiene que los casos de Remediar y PAMI comparten un patrón: las modificaciones se aplicaron en etapas sucesivas que redujeron la cantidad de medicamentos, establecimientos o personas beneficiarias, endurecieron requisitos y formalizaron el recorte por norma.
En mayo de 2026, la Decisión Administrativa 20/2026 recortó más de $63.000 millones del Ministerio de Salud, cuyo presupuesto vigente pasó de $7,4 billones a $6,66 billones, según el informe.